锚定新质生产力 何小鹏提交三项两会建议 聚焦自动驾驶、具身智能、低空经济

3月4日，2026年全国两会启幕，第十四届全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏，聚焦科技创新与新质生产力培育，围绕自动驾驶、具身智能、低空经济三大领域，提交三份系统建议，以制度创新推动技术跃迁与产业规模化落地。

第十四届全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏

何小鹏表示，“十五五”规划明确布局未来产业，低空经济、自动驾驶、具身智能已上升为国家战略。2026年是技术突破与制度供给同步对齐的关键节点，推动科创成果走出实验室、走进真实场景，是产业发展的核心任务。

推动自动驾驶L2直跨L4 完善法规政策体系

当前，自动驾驶迈入AI驱动新阶段，全球高阶自动驾驶法规窗口期加速收窄。我国在L2级辅助驾驶具备先发优势，但现行分级管理框架难以适配技术迭代节奏，商业化落地面临制度瓶颈。

何小鹏建议，在稳固L2安全监管基础上，推动政策从L2直接向L4跨越，简化L3中间环节；明确L4车辆注册与通行规则，支持全国合规上路；开展交通法规适配评估，建立人机驾驶分类规范；赋予成熟城市特定低风险场景L4无人驾驶C端试点权，形成可复制经验。此举旨在将我国L2产业优势转化为L4全球竞争优势，抢占智能网联汽车发展战略主动。

加速端侧大脑人形机器人研发 推进商用落地

具身智能迎来产业化窗口期，人形机器人作为核心载体，正从技术验证走向规模化商用。我国人形机器人在运动控制具备基础能力，但端侧自主决策、场景泛化与商业化仍存短板，面临国际技术路线竞争压力。

何小鹏建议，设立国家级研发基金，出台税收支持政策，鼓励端侧大模型、数据合成与算力研发，推动“端侧本地大脑”高阶机器人技术突破；参照自动驾驶分级标准，建立人形机器人智能等级、技术规范与核心指标体系，统一研发、监管与应用标准，助力我国打造具身智能技术创新与产业应用高地。

优化低空空域管理 完善飞行汽车税收政策

低空经济已成为国家战略性新兴产业，飞行汽车作为立体交通核心载体，处于产业化攻坚关键期。当前产业面临空域审批集中、协同机制不健全、税收归类不明确等问题，制约规模化发展。

何小鹏建议，推进低空空域管理权限下放，建立军地民协同机制，选取优质区域开展精细化管理试点；明确飞行汽车税收归类，实施阶段性税收减免，降低研发、生产与推广成本；建立政策动态调整机制，推动产业从政策驱动转向市场驱动，以飞行汽车为突破口激活低空经济，培育新质生产力增长极。

何小鹏指出，三项建议紧扣制度创新与场景突破，核心是让政策供给跟上技术迭代速度。在全球未来产业竞争加剧背景下，完善法规、开放场景、强化标准，将推动我国在自动驾驶、具身智能、低空经济等领域形成制度优势与产业领先，为高质量发展注入新动能，让创新成果更好惠及民生。

封面新闻记者 李继龙