全国人大代表何小鹏：推动自动驾驶技术从L2跨越到L4，优化飞行汽车产业税收政策

红星资本局3月4日消息，红星资本局从小鹏汽车（09868.HK/XPEV.US）方面获悉，今年全国两会前夕，全国人大代表、小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏围绕科技创新、产业创新发展的关键领域，向大会提交了三份建议案，分别聚焦于推动自动驾驶技术从L2向L4跨越、加快高阶智能人形机器人研发商用、优化低空空域管理与飞行汽车产业税收政策。

推动自动驾驶技术从L2跨越到L4

完善法规与管理政策

随着大模型与高算力的深度应用，自动驾驶技术正从软件定义的功能时代加速迈向AI驱动的智能时代。在此背景下，我国在发展组合辅助驾驶（L2级）应用领域具有先发优势，并已在有序推进智能网联汽车准入和上路通行试点工作。

何小鹏建议，一是在保持L2级安全监管体系稳定运行的基础上，推动自动驾驶政策从L2级向L4级跨越，简化L3中间环节。二是逐步明确L4级自动驾驶车辆的注册与通行管理体系，逐步推动L4车辆在全国范围内合规上路。三是开展交通法规适配性评估，针对自动驾驶特性，在安全前提下，优化形成“人类驾驶”与“机器驾驶”分类适用的交通行为规范。四是赋予特定场景下L4级无人驾驶C端应用的地方试点管理权，允许部分基础条件成熟的城市在特定低风险场景开展L4应用试点，逐步形成可复制、可推⼴的经验。

支持与引导高阶智能人形机器人研发

加速技术突破与商业化落地

我国当前大部分人形机器人属于软件规则控制的类型，并在运动控制系统层面展现出强大的能力。而在“大脑”（自主思考与决策）与“小脑”（运动控制）的协同体系、更多场景任务泛化能力、商业化落地前景方面，尚未形成行业优势。

何小鹏建议，推进高阶智能人形机器人端侧“大脑”技术突破与商业化落地，在涉及端侧大模型的架构研发与训练、数据的采集与合成、以及算力相关的研发投入巨大，建议出台针对性的研发鼓励政策，例如设立国家级专项研发基金、强化全链条税收政策梳理等，对高阶智能人形机器人的研发，给予支持与引导，推动大模型在人形机器人本地的部署，加速技术突破与商业化落地。

同时，加快构建人形机器人智能化标准体系，参照汽车行业自动驾驶分级标准，建立人形机器人智能化标准、技术规范及配套要求，并明确算力、数据、应用场景与训练强度等核心指标，为技术研发、产业落地与行业监管提供统一依据。

开展低空空域精细化管理试点

优化飞行汽车产业税收政策

当前我国飞行汽车产业已进入技术研发加速、场景试点落地、产业化前期攻坚的关键阶段。然而，基层与市场主体缺乏空域自主调配空间，跨部门协同机制尚未健全，同时，飞行汽车税收归类尚未形成明确标准，产业发展面临税收政策不确定性。

对此，何小鹏提出两项制度层面的建议。一是推进低空空域管理权限下放，建立军地民“三位一体”协同管理机制；选取低空经济产业基础成熟、空域资源禀赋优良、配套设施相对完善的区域，开展低空空域精细化管理试点，并适当下低空放空域管理权限，充分调动地方政府推动低空经济发展的积极性与主动性。

二是基于飞行汽车核心属性与功能定位，明确将符合适航标准的飞行汽车的税收归类，并实施阶段性税收减免扶持政策，降低企业研发、生产与市场推广成本，激发市场消费需求。同时，建立动态调整机制，逐步优化税收优惠力度与实施期限，实现政策扶持与市场化运营平稳衔接，推动产业从政策驱动向市场驱动转型。

红星新闻记者 吴丹若

编辑 肖子琦 审核 任志江